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地价关乎房价 “动土”才可“除根”
2006-09-20 00:55 WWW.ROOMAGE.COM    来源: 广州日报
国务院日前公布《国务院关于加强土地调控有关问题的通知》(以下称31号文),加强了从土地“闸门”进行宏观调控的力度,其风格给人的印象是一个字“严”:严把土地“闸门”、严格实行问责制、严肃惩处土地违法违规行为,等等。通知已下,但具体实施办法还未出台,贯彻落实31号文能否改变百姓攸关的房价?这仍旧是大伙儿关心的焦点,特别是前不久一度传出地价将上涨50%的说法后。

地价关乎房价。在现行运作模式下,地价的高低与政府的收益(土地出让金被誉为“第二财政”)、与开发商的利润空间、与广大购房百姓的切身利益,都是紧密相连的。从政府以地生财,到开发商囤地抬价,到普通百姓被迫埋单,其中利益链条很清晰:地方政府因土地出让金获益,开发商因土地增值获益,政府与开发商之间配合默契。而购房者常常处于孤立无援的境地,他们虽不断听到政府有关稳定房价的承诺,但始终难见房价回到能够接受的水平。政府取得了出让金,主要用于城市扩张和建设,因为并没有用到廉租房或经济适用房建设上,虽然卖了很多地,盖了很多商品房,城市居民的住房供需依然紧张。

“动土”可以“除根”。与以往出台的全国性土地调控政策相比,这次的土地新政着重解决当前土地管理和房地产调控中存在的突出问题,对土地审批、以租代征、强行征用农民集体土地等进行了严格明确的规定。业界人士评价,与税率、户型面积、利率等市场杠杆相比,土地调控的威力是最大的。我们认为,31号文中所贯穿的严把土地“闸门”的精神,本意就是要斩断地方政府与房地产开发的利益链,其中关键一刀就是要砍在“以非市场价格取得的低成本土地”这一根本和最初的环节上。其效果正如潘石屹所说,“如果把房地产市场各链条比喻成一连串的多米诺骨牌,那么土地就是最大、最开始的那张牌。”现在,我们就是要把这张“牌”换掉,或者把它控制在正常大小范围内,使它对后面环节的压迫力度明显减小,直至于零。

但更为基本的问题是,若要真正有效抑制住地方政府的卖地冲动,就需要地方政府把精力从关心经济收益(尤其是GDP增长和财政收入)上,转向全面关注社会的和谐健康与科学发展上。这表现在对土地的支配方面,就是要求地方政府的精力应当更主要地放在如何实现“科学用地”上。之所以呼吁把科学精神贯彻到规划城市、建设城市之中,是因为,土地的出让、地面建设都不是一时之事,它牵涉到城市能否得到长远发展和持久繁荣,牵涉到城市居民能否享有最合乎人性的生活。“科学用地”强调规划,但不仅仅是规划,尤其不能理解为现有的规划——过于软弱、有欠“科学”。总之,政府要为当下的人民负责,也要为子孙后代负责。

综观近几年来,土地交易中,除了地方利益的强势支撑外,社会对基于个人利益导致的种种腐败行为早已深恶痛绝;在各类强制拆迁中,违法用地导致的群众上访层出不穷,大大损害了社会的稳定和谐;而地方政府与房地产商捆绑式地长期以地生财,使得房价步步推高,更让百姓怨声载道。如今,31号文的下发,若在不久之后配上细致缜密、执行有效的具体办法,在土地调控上根除政府逐利行为,百姓宜居易居的曙光应该就在眼前了。(广州日报社评)


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